Theo Hải quan Quảng Ninh, do sản xuất than trong nước không đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng, doanh nghiệp kinh doanh than phải nhập khẩu bổ sung than chất lượng tốt từ nhiều nguồn của nước ngoài như Trung Quốc, Nga, Úc…. Sau đó phối trộn với than chất lượng thấp hơn trong nước để có than đủ tiêu chuẩn bán cho các nhà máy nhiệt điện.
Tuy nhiên, nguyên nhân khác nữa là giá thành sản xuất than trong nước cao hơn giá than nhập khẩu, nên càng khuyến khích doanh nghiệp chuyển sang nhập khẩu than để sử dụng, đặc biệt là các hộ tiêu thụ nhiều than như luyện kim, nhiệt điện, xi măng.
