Trong khi các phương thức đầu tư truyền thống như BOT, BT hiện đang gặp nhiều khó khăn, ước tính trong giai đoạn 2015-2023, TP HCM cần nguồn vốn khoảng khoảng 44 tỷ USD để đầu tư hạ tầng giao thông. Do vậy, cần phải tìm ra các phương thức huy động vốn khác nhau để đầu tư cho hạ tầng.