Tách khỏi phần còn lại của nước Nga, Kaliningrad nằm giữa các thành viên NATO và giữ vị trí đặc biệt trên bản đồ an ninh Baltic. Lịch sử, địa lý và giá trị quân sự khiến vùng đất này trở thành điểm nhạy cảm trong quan hệ Nga - NATO.