Dự án được cấp phép trong vòng 4 tháng
Thanh tra Chính phủ vừa công bố kết luận thanh tra công tác quản lý, sử dụng đất đai; quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng của UBND TP Hải Phòng. Trong số các dự án có nhiều sai phạm có dự án phát triển khu dân cư tại thị trấn Vĩnh Bảo, huyện Vĩnh Bảo do Công ty Cổ phần May - Diêm Sài Gòn làm chủ đầu tư.
Dự án này được UBND TP Hải Phòng cấp phép khá nhanh chóng, chỉ trong 4 tháng từ khi chấp thuận chủ trương đầu tư vào ngày 23/7/2021. Đến ngày 22/11/2021, dự án được giao cho Công ty Cổ phần May - Diêm Sài Gòn thực hiện.
Về quy hoạch xây dựng, khu đất thực hiện dự án có diện tích 9,8 ha thuộc đồ án Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 dự án phát triển Khu dân cư tại thị trấn Vĩnh Bảo, huyện Vĩnh Bảo quy mô 24,9 ha được UBND huyện Vĩnh Bảo phê duyệt ngày 29/3.
Quá trình triển khai dự án, UBND TP Hải Phòng đã giao đất cho Công ty Cổ phần May - Diêm Sài Gòn làm 2 đợt. Đợt 1, vào ngày 29/12/2022, với diện tích hơn 87.000 m2. Đợt 2, vào ngày 17/1/2024, với diện tích hơn 9.000 m2 đất tại thị trấn Vĩnh Bảo.
Tại thời điểm thanh tra, nhà đầu tư bắt đầu triển khai các công việc xây dựng, bao gồm san lấp mặt bằng, thi công một số hạng mục hạ tầng kỹ thuật và hoàn trả hệ thống cống thoát nước cho các hộ dân bị ảnh hưởng.
Thi công trước khi được cấp phép xây dựng
Theo kết luận thanh tra, dự án phát triển khu dân cư tại thị trấn Vĩnh Bảo vẫn còn một số hạn chế, thiếu sót.
Cụ thể, về quy hoạch chi tiết 1/500 của dự án Khu dân cư thị trấn Vĩnh Bảo còn nhiều hạn chế, chưa đánh giá đầy đủ các công trình, dự án lân cận, chưa nghiên cứu tổng thể các chức năng của dự án và chưa đảm bảo các điều kiện về mặt bằng sử dụng đất, đặc biệt là liên quan hệ thống an toàn lưới điện và trạm xử lý nước thải. Những thiếu sót này đã vi phạm các quy định của Luật Quy hoạch đô thị và Nghị định 37/2010/NĐ-CP.
UBND huyện Vĩnh Bảo và Sở Kế hoạch và Đầu tư đã đề xuất kế hoạch đầu tư không phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt. Cụ thể, trong khi quy hoạch chi tiết 1/500 chỉ cho phép quy mô dự án là 9,8 ha, đề xuất lại yêu cầu mở rộng lên 24,9 ha, vi phạm quy định tại khoản 1, 3 Điều 48 Luật Xây dựng năm 2014 và trái với mục tiêu ban đầu của quy hoạch.
Về việc xác định giá đất trong dự án này đã bộc lộ một số sai sót. Cụ thể, Chứng thư thẩm định giá đất số 122606 đã không phân bổ chi phí hạ tầng một cách hợp lý và sử dụng hệ số chiết khấu không phù hợp với quy định. Ngoài ra, việc áp dụng kết quả tính toán giá đất đợt 1 để xác định giá đất đợt 2 cũng không tuân thủ quy định của pháp luật.
Ngoài ra, quyết định số 180 ngày 17/1/2024 của UBND TP Hải Phòng về việc giao đất đợt 2 cho Công ty Cổ phần May - Diêm Sài Gòn đã vi phạm quy định của pháp luật.
Cụ thể, việc sử dụng kết quả tính toán giá đất đợt 1 để xác định giá đất đợt 2 mà không điều chỉnh theo thời điểm giao đất mới là không phù hợp với quy định tại khoản 3 Điều 108 Luật Đất đai 2013. Tại thời điểm xác định giá đất đợt 1, dự án chưa có thiết kế cơ sở hoàn chỉnh. Do đó, việc xác định giá đất dựa trên quy hoạch chi tiết 1/500 đã dẫn đến sự chênh lệch đáng kể so với thiết kế cơ sở sau này.
Diện tích sàn xây dựng thực tế giảm hơn 17.000 m2, gây ảnh hưởng đến doanh thu và chi phí phát triển của dự án. Tuy nhiên, cơ quan chức năng chưa tiến rà soát lại giá đất để đảm bảo tính chính xác.
Ngoài ra, Công ty Cổ phần May - Diêm Sài Gòn đã có hành vi chậm nộp tiền sử dụng đất trong thời gian dài, vi phạm nghiêm trọng quy định tại Điều 17 và Điều 18 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP, gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước.
Theo báo cáo của UBND TP Hải Phòng, sau khi kết thúc thanh tra trực tiếp, Công ty Cổ phần May - Diêm Sài Gòn đã khắc phục, nộp đủ tiền sử dụng đất, tiền chậm nộp vào ngân sách Nhà nước theo thông báo của cơ quan Thuế.
Công ty Cổ phần May - Diêm Sài Gòn đã vi phạm nghiêm trọng quy định của pháp luật khi tự ý tiến hành thi công xây dựng một số hạng mục hạ tầng kỹ thuật trước khi được cấp phép xây dựng, theo quy định tại Điều 107 Luật Xây dựng 2014. Hành vi này đã bị UBND huyện Vĩnh Bảo xử phạt hành chính 130 triệu đồng.
